--仇保興副部長在全國節(jié)約型園林綠化現場會上的講話
各位領導、同志們：
今天，我們在這里召開全國節(jié)約型園林綠化現場會，主要是讓大家親身體會新疆石河子、庫爾勒等的幾個城市實施節(jié)約型園林綠化的一些成功的經驗和做法，認真總結和分析當前我國城市園林綠化工作經驗和教訓，端正思想，立足創(chuàng)新，積極有效地開展和實施節(jié)約型園林綠化，促進城市可持續(xù)發(fā)展。前幾天會議組織集中參觀了石河子、奎屯、獨山子和庫爾勒市節(jié)約型園林綠化的情況，我想大家對什么是節(jié)約型園林綠化都有了新的認識，會議還將組織進一步深入討論節(jié)約型園林綠化問題。下面，我先講幾點意見。
一、充分認識新時期開展節(jié)約型園林綠化重要性
改革開放以來，我國的城市園林綠化事業(yè)，在黨中央、國務院的高度重視下，在各級黨委、政府的大力支持下，在廣大園林戰(zhàn)線干部職工的積極工作下，取得了舉世矚目的巨大成就。全國新建城市綠地超過了45萬公頃，新建公共綠地面積近萬公頃。到2004年底，全國城市綠化覆蓋率達到31.66%，綠地率27.72%，人均公共綠地面積7.39平方米。到目前為止，全國已命名了國家園林城市83個、園林城區(qū)4個，園林縣城10個。城市的生態(tài)環(huán)境質量不斷改善，人居環(huán)境持續(xù)得到優(yōu)化，城市現代化建設進程全面加快，城市面貌發(fā)生了明顯的改變。但我們也應該清醒地認識到，在城市的快速發(fā)展過程中，我國在環(huán)境和資源等很多方面也付出了很大代價。特別是，隨著經濟快速增長和城鎮(zhèn)化的不斷加速，城市發(fā)展與耕地資源保護、水資源短缺等環(huán)境承載力的矛盾日益突出；城市規(guī)模的不斷擴大與中心區(qū)的綠地不斷減少的矛盾；城鎮(zhèn)化的不斷加速與自然資源保護，特別是生態(tài)資源的保護、自然綠地的保護發(fā)生著日益嚴重的沖突；城市建設資金短缺與一些地方重復改造、高價建綠、對樹種重復改造、浪費嚴重的矛盾等等都日益突出，這些矛盾構成了我國城市可持續(xù)發(fā)展的主要阻力，也是貫徹五個統(tǒng)籌、構建和諧社會必須面對的挑戰(zhàn)。對此，各地政府做出了很大努力，園林部門也進行了有益的探索，但由于種種原因，有一些問題并沒有從根本上得到解決。在我國經濟社會發(fā)展進入新的歷史階段，中央明確提出貫徹實施科學發(fā)展觀，全面建設資源節(jié)約型社會，這是關系到我國經濟社會發(fā)展和民族興衰，具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策，也是全人類在反思以往粗放的城市化、工業(yè)化發(fā)展模式的基礎上，為緩解日益緊缺的資源、環(huán)境矛盾而得出的共識。黨的十六屆五中全會明確提出，要加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協調。這就一方面要求我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識開展節(jié)約型園林綠化工作是貫徹科學發(fā)展觀的主要抓手，是構筑資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要載體；另一方面，城市園林綠化工作自身也要遵循資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的道路，就要以最少的用地、最少的用水、最少的財政撥款、選擇對周圍生態(tài)環(huán)境最少干擾的綠化模式，為城市人民提供最高效的生態(tài)保障系統(tǒng)。正是基于這兩方面的考慮，要求我們在以下幾個方面提高認識：
?。ㄒ唬嵤┕?jié)約型園林綠化，是我國城市建設和發(fā)展的客觀需求。從總體上看，我國是以占全球7%的耕地、7%的水資源推動占全球21%的人口的城市化和工業(yè)化，各種矛盾的沖突比全球歷史上任何一個國家都突出、處理更艱難。而且我國的城市化是否健康、是否可持續(xù)，不僅決定中華民族且關系全球的可持續(xù)發(fā)展。今后一個時期，隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，城市人口還要增長，城市用地還將更加緊張，在這種情況下，如何開展好城市園林綠化建設，如何完成國務院規(guī)定的“十一五”城市綠化目標，如何在水資源、土地資源如此短缺的情況下開展城市園林綠化工作，并使它們發(fā)揮更大的社會效益和生態(tài)效益以及景觀效應，這就要靠創(chuàng)新城市綠化模式，大力實施節(jié)約型園林綠化。同時，在城市建設與發(fā)展的過程中，也要不斷總結經驗，反思各類慘痛的教訓，不斷克服和拋棄錯誤觀念才能擺正發(fā)展方向。最近大家都知道，中央電視臺《焦點訪談》對貴陽市的高價造綠問題進行了曝光。我部于第二天就組織稽查組立即趕赴該市進行專案稽查。貴陽市為建設所謂的“森林城市”，把“大樹進城”作為實現此目標的主要措施，高價從異地購買古樹、大樹共48株，有的樹，一棵就達10萬元的購買費，還不包括運費、培育費、保養(yǎng)費。受經濟利益驅動，貴陽市有關部門向古樹、大樹原生地林業(yè)部門交納高額資金，辦理了植物檢疫證明和木材運輸證明。這種將活的大樹、古樹作為普通木材進行交易的惡劣做法，這本身就是違法的，不僅花冤枉錢，同時也使樹木原生地的生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。建設部已就此事專門向全國發(fā)出了通報。城市是世界上最大的人工構造物；而森林代表原始生態(tài)，是動物居住、人類活動受限制的世界，這也是為什么要設立二千多個自然保護區(qū)和幾千個森林公園的原因。導致這些事情的發(fā)生，根本上是沒有遵照科學發(fā)展觀和盲目的政績觀，片面追求所謂美化景觀、城市森林化等錯誤的綠化模式，一方面造成了浪費了大量寶貴的財政資源，助長了急于求成、急功近利和奢侈浪費之風；另一方面也導致了當地原生態(tài)森林的破壞。不僅不利于城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)功能的發(fā)揮，且對城市綠化目標也是一種反作用。城市綠化就是為了改善城市的人居環(huán)境，為了城市生態(tài)系統(tǒng)能持續(xù)優(yōu)化，也就是通過城市物種的多樣化來提高城市可持續(xù)發(fā)展的能力。但是，大樹進城，既破壞生態(tài)資源，又惡化了城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，浪費資源，得不償失。
（二）實施節(jié)約型園林綠化，是貫徹和落實科學發(fā)展觀的必然要求?？茖W發(fā)展觀是我們黨對我國現代化建設指導思想的重大發(fā)展。貫徹落實科學發(fā)展觀的一個重要方面，就是要處理好城市發(fā)展、人口增長、資源保護、環(huán)境改善之間的關系。在有效保護和合理利用城市的自然和文化資源、不斷改善城市環(huán)境質量的前提下，實現城市的較快發(fā)展和人居環(huán)境的持續(xù)改善。但現在一些城市，出現了一些錯誤理念和令人擔憂的問題。一方面，一味地追求高強度的開發(fā)建設，導致自然資源破壞嚴重。如盲目地填溝、填河、填湖，大量的城市水生態(tài)和水環(huán)境、水系被破壞。一些城市中的山體、自然山坡和林地、城市濕地遭到開發(fā)破壞，打破城市與自然山水整體和諧的布局，城市生態(tài)安全面臨威脅。另一方面，很多地方不注重地方特色的塑造，斷章取義，照搬照抄，追求所謂的現代化檔次，貪大求洋，搞大廣場、大草坪，造成千城一面，不僅難以彰顯城市的形象特征，而且是助長奢侈浪費之風。有個別城市由不懂城市園林綠化規(guī)律的部門來主導城市園林工作；有的城市盲目辦綠化博覽會，一次引種3500株大樹古木，結果基本上死光。園林綠化基本的目的是多栽樹、栽好樹、禁止人家砍樹，這是園林部門的主要職能。杭州園林部門是將樹看成文物，每次刮大風、下雪之前，都要提前把樹撐住，防止大風把樹刮倒、積雪把樹壓彎。一般的園林部門都對樹木進行保護，是將城市園林看成需嚴格保護的資源。國外園林部門有一個重要的職責，就是讓砍樹的人砍不起樹。比如澳大利亞、新西蘭有一條重要的法律法規(guī)，在城市里不管是誰，如果自家庭園中有棵樹，長得不是地方，或者是從墻里長出來，對墻體造成了破壞需要砍伐，但如果隨意把樹砍了，是要坐牢的。要想砍樹，必須寫報告、打申請，城市園林部門接受申請后要到現場進行調查，如果判斷該樹真的非砍不可，還要申請專門的砍樹機構派人來砍。審批要3個月，一棵小孩子胳膊粗的樹，如果砍了，業(yè)主還要付出200美元。我曾問，手續(xù)這么煩瑣、代價這么高，為什么？他們回答，此項法規(guī)和程序是得到全體市民擁護的，就是要讓想砍樹的人砍不起樹。這是我們園林部門應有的態(tài)度。
?。ㄈ嵤┕?jié)約型園林綠化，是時代的需求和市民的愿望。執(zhí)政為民是我黨歷來堅持和倡導的。負責城市公用設施的領導，特別是園林部門的同志，一定要堅持服務市民，方便市民，持續(xù)地改善人居環(huán)境。在城市建設發(fā)展中，要堅持多建一些深受市民歡迎的公園綠地，讓人民呼吸清潔的空氣、享受綠色的環(huán)境，陶冶園林的藝術，體驗生態(tài)的文明，在良好的、不斷改善的環(huán)境中幸福地生產和生活，這是節(jié)約型園林的重要內容。而現在一些城市不去多建一些游園綠地，不是多種樹，而是片面追求大草坪、大廣場，費水、費錢，造成土地利用效率很低。更令人費解的是居然一些地方大搞燈光樹、禮花燈等。一棵燈光樹、禮花燈耗資上萬元錢，而且所占的這個地方就沒有辦法再栽樹。樹木有生態(tài)效益。據國外權威部門估算，一棵樹桿直徑15厘米的樹，生態(tài)價值就達1000美金。但是一棵禮花燈不僅浪費錢，且不斷消耗能源，形成環(huán)境污染，往往不到一年就會支離破碎。還有的城市搞塑料花、塑料樹，纖維草坪，勞民傷財，占了地方卻無生態(tài)效應，市民很有意見。個別城市在舊城改造時，不按規(guī)劃辦事，盲目的隨從開發(fā)商的意志搞開發(fā)，只單純的追求開發(fā)面積和經濟效益，不按照規(guī)定建綠地，甚至是破壞綠化搞開發(fā)，致使城市中心區(qū)的綠地越來越少，古樹名木大樹瀕臨滅絕。有的城市熱衷于改造道路、拓寬道路、更換樹種，忙著將大樹砍移換成小樹，讓老百姓享受不到綠蔭，看不到綠色。城市綠化的生態(tài)效益是以樹葉量來衡量的，不是以樹的數量能湊效的。甚至在個別的特大城市，現在要將城市建成區(qū)的幾千畝苗圃（歷史上已經存在幾十年）出讓搞開發(fā)建設。也有的城市要把公園綠地劃給其他部門，委托管理，造成不應有的破壞。最近青島市將花木公司的一塊89.8畝的苗圃，擅自調整為貿易咨詢用地，并在樹木移植過程中，管理不善，造成百余株樹木死亡，造成嚴重的損失。這些教訓非常深刻。
?。ㄋ模嵤┕?jié)約型園林綠化，是我們的國情決定的。我國還是一個發(fā)展中國家，經濟條件還不寬松。我們在城市建設和發(fā)展中，在園林綠化的具體工作中，更要堅持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗、量力而行。正確的城市綠化建設方針應該是堅持經濟、實用、生態(tài)的基礎上，兼顧美觀，這是很重要的。但在一些經濟不發(fā)達地區(qū)，花幾百萬甚至上千萬，高價請洋設計師來設計。高價進口洋草種、洋樹種，從國外進口大樹。結果是，由于洋設計師不了解中國國情，不了解當地的小氣候和植物習性，有的洋人接了方案后，再將設計分包給中國設計師干，洋人賺大錢，中國人做苦力。有的設計無法實施，還要重新設計；洋樹洋草以及大樹古樹，“水土不服”大量死亡。南方有的省市要造就美國加利福尼亞州的熱帶景觀，造成巨大的資源浪費。我們看到，西部地區(qū)的幾個城市，庫爾勒、石河子、奎屯等城市，在經濟條件、氣候條件和水土條件都不具備的情況下，積極探索，靠自己的雙手，自力更生，艱苦奮斗，大力發(fā)展節(jié)水型園林綠化，大搞經濟型園林綠化，使這個昔日荒漠的城市變成了西部地區(qū)的一片綠州。這些城市70%的樹種、草種都是本地的，是億萬年生態(tài)進化的成就，所以非常適宜當地的條件，長得非常茂盛。30%是引進國外耐旱、耐堿的樹種，不是為了所謂的“熱帶景觀”，而是為了改善生態(tài)條件，增加生物種類。位于東部沿海地區(qū)的湛江市，近年來，因地制宜，充分利用本地資源，大力研究推廣鄉(xiāng)土樹種的開發(fā)利用和普及，科學配置園林植物，探索出了一條低成本、集約型、高效益的城市園林綠化建設之路，可以說花了很少的錢，見了更多的綠，又較好地保護了原有的生態(tài)資源。要清醒地認識到我國還是發(fā)展中國家，快速的城市化、資源貧乏的國家，財力并不雄厚，當務之急就是要貫徹科學發(fā)展觀，走節(jié)約型的園林綠化道路。
二、節(jié)約型園林綠化的總體要求和重點工作
胡錦濤總書記在中共中央政治局6月27日進行的第二十三次集體學習時強調，節(jié)約能源資源，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的路子，是堅持和落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是關系我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展全局的重大問題。我們必須立足當前、著眼長遠，下更大的氣力抓好節(jié)約能源資源的工作。2005年6月30日，溫家寶總理在全國做好建設節(jié)約型社會近期重點工作電視電話會議上強調，加快建設節(jié)約型社會，事關現代化建設進程和國家安全，事關人民群眾福祉和根本利益，事關中華民族生存和長遠發(fā)展。要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加快建設節(jié)約型社會的極端重要性和緊迫性，迅速行動起來，在全國范圍內大張旗鼓、深入持久地開展資源節(jié)約活動，加快推進節(jié)約型社會建設，促進我國經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展。黨中央、國務院把建設節(jié)約型社會擺在如此重要的地位，要求各行各業(yè)，尤其是城市園林綠化部門要率先執(zhí)行。城市綠化是落實科學發(fā)展觀、構建環(huán)境友好型社會的主要載體，園林綠化部門要盡快做出榜樣，整個行業(yè)要迅速興起開展節(jié)約型園林綠化的高潮。在園林綠化的規(guī)劃設計、樹種選擇、綠化模式創(chuàng)新、施工建設和日常養(yǎng)護管理等各個環(huán)節(jié)中，最大限度地節(jié)約各種資源或提高資源的利用率，減少能源和財政資金的消耗。
開展節(jié)約型園林綠化總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，走勤儉節(jié)約、因地制宜，科技興綠、生態(tài)環(huán)保的道路。堅持以把生態(tài)效益和社會效益放在首位的方針，以節(jié)水、節(jié)能、節(jié)財為主要手段，以生態(tài)環(huán)保，改善人居環(huán)境為主要目標，以深化改革和科技進步為動力，采取更加有力的措施，全面開展節(jié)約型園林綠化，加快和促進城市建設與發(fā)展模式的轉變。
實施節(jié)約型園林，是伴隨我國城市建設和發(fā)展進程的一項長期任務。當前要著力抓好以下幾個方面的重點工作：
?。ㄒ唬┘哟蠊?jié)地型園林綠化的工作力度。所謂節(jié)地型的園林綠化，在內涵上有二種。第一種是狹義的節(jié)地，就是在保證城市綠化用地的前提下，要提高土地的利用率，走節(jié)約型的綠化道路。比如，大力推廣立體綠化，充分利用墻體、屋頂、橋體等，盡量保持綠化場所原有的地貌特征，避免進行大規(guī)模的地形改造，盡量做到土方就地平衡。在停車場要植樹造林，進行生態(tài)化的改造。夏天，車停在有樹陰的停車場，可不用浪費汽油把熱氣從車廂中趕出來。在道路的綠化隔離帶上，種植高大的喬木，造成樹陰和花園式的步行道、自行車道。我國行道樹實際上應該是人性化的“百姓樹”。夏天遮陽，小雨天擋雨。如果有更多的林蔭道，騎自行車、步行的人會更多。如果城市的自行車道全部在樹陰中穿行，更多的市民會利用自行車當交通工具，城市的交通能源消耗就可以降低很多。荷蘭等國自行車率達到35%，我國反而下降至25%不到。但我們有的領導同志在綠化決策上堅持了錯誤的方式，把綠化隔離帶全栽上花，種上草，高大的喬木被砍掉，或為拓寬道路，把原來的高大樹換成小樹，造成了自行車道沒樹陰，沒人愿意騎自行車。我國大多數地方的氣候是夏熱冬冷，必須在自行車道上種高大的喬木，這是國情的需要。所以，狹義上的節(jié)地，是讓城市的每一個城市元素都要綠化。建筑：屋頂、墻體綠化；道路和橋梁：立體綠化；河道和湖泊：景觀綠化等等，組成城市的主要元素自身綠化了，才能構成一個節(jié)地型綠化的城市。
第二種是廣義的節(jié)地，就是要充分保留城市中的自然山坡林地、河湖水系、濕地等等，這些都是城市寶貴的生態(tài)資源，也是城市張揚個性的最大的優(yōu)勢。對待城市的這些寶貴資源，我們要像保護文物那樣認真保護，精心管護，合理利用。當前主要的任務是：一是要有效地保護好自然的植物群落和自然的痕跡，保護河流、湖泊、沼澤地、海岸線綠地、自然山坡和林地等。不能將自然林砍了，變成整齊劃一的人工林。要形成一種自然的、完整的、多樣化的綠地系統(tǒng)，形成良性循環(huán)的城市生態(tài)系統(tǒng)。因為，自然林的生態(tài)效益比一般人工林地要高出幾倍、幾十倍，一定要盡量保護。我有一次到重慶去，重慶正在申報國家級的園林城區(qū)，但是這個城市通往機場的那條道路兩側長了幾十年的自然小灌木叢正在被大量砍伐，聽說是請林業(yè)部門搞景觀式的單一樹種的綠地，這就違反了生態(tài)城區(qū)的建設原則。花了錢，但破壞了環(huán)境。只有把樹看成是木材的干部才會出這種歪點子。二是保留城市中的大樹、古樹。要嚴格執(zhí)行《城市古樹名木保護管理辦法》，對城市的古樹、大樹要加快立法進行保護，推行建檔立卡、劃定保護范圍、制定保護措施和落實專人進行嚴格保護。各級城建、園林部門要嚴格執(zhí)法，嚴禁移植大樹古樹來進行城市綠化。要堅決查處移植砍伐大樹古樹的錯誤。城市領導的最高境界就是讓道路回避大樹，正如世界著名規(guī)劃學家沙里寧所說的那樣：城市就是一本打開的書，從中能看到市民和政府官員的精神境界。道路規(guī)劃建設能夠維護大樹、古樹的城市，干部、群眾的精神境界就高。三是嚴格實施城市綠線管制制度，保護好現有的公園綠地，堅決查處占用綠地、改變綠地性質的行為。下半年，部里將組織檢查組對城市綠線的執(zhí)行情況進行檢查，對沒有按照《城市綠線管理辦法》劃定綠線的要加快步伐，要全面建立健全綠線劃定、公示、審批、社會監(jiān)督制度，保護好所有的城市自然綠地和人工綠化成果。節(jié)約型城市園林綠化就是要堅持這一點，就是要多一些保護、保留，少一些再開發(fā)、再改造。把古樹、大樹保住，這本身就是最大的節(jié)約。
?。ǘ┐罅﹂_展節(jié)水型綠化。我國許多城市水資源十分緊缺，我國660多個城市中400多個缺水，100多個嚴重缺水，所以，在綠化上要堅持節(jié)約用水的原則，大力開展節(jié)水型綠化。一是要加快研究和推廣耐旱的樹種和節(jié)水型植物群落，多培育和種植一些節(jié)水型植物。要在規(guī)劃階段杜絕浪費，避免失誤，各級規(guī)劃部門要會同園林部門加強對園林規(guī)劃設計方案的認真審查，堅決糾正高價買綠、高價建綠的問題，糾正盲目用名貴樹種、珍稀花木、奇特苗木問題等費錢又破壞生態(tài)的做法，造成城市園林樹葉量或稱生物量增長緩慢。領導人不能追求個人愛好、個人視覺效應。如果南京的路上沒有法國梧桐，這個城市就基本沒有綠色；北京的道路上沒有毛白楊，北京的綠量基本上就減少80%。但我國有些城市是一任領導一種主導樹種，把傳統(tǒng)的大樹不問青紅皂白，改成名貴樹種、小樹。我想再強調，城市的園林綠化生態(tài)效應是以樹葉量來計算的。凡是本地化的速生樹種，在北方是節(jié)水型樹種，蒸發(fā)量很少，非常適宜當地環(huán)境生長。堅持用鄉(xiāng)土樹種、耐旱樹種。要研究推廣耐旱性、節(jié)水型的植物群落植物配置模式，不能只追求視覺效果，要在節(jié)約上下功夫，在實用上做文章，真正實現科學建綠。二是在干旱地區(qū)研究普及推廣先進節(jié)水的滴灌技術。石河子、庫爾勒這些城市原來用漫灌，浪費水資源，現在幾乎都用滴灌的方法，節(jié)水率可達60%以上。有許多城市推行中水回用、雨洪截留、污水上山就地回用等，這些方法都值得推廣。
（三）注重節(jié)約資金。首先，要切實解決高價設計問題。對一些洋設計要采取謹慎的態(tài)度，不能盲目地“崇洋媚外”。洋的東西不一定適應中國。我國傳統(tǒng)的園林講求“師法自然”“雖由人造，宛自天成”，符合中國的審美要求。西方國家地廣人稀，大都是宏大對稱、人工化的園林圖案，風格不一樣。二是注意糾正高價買綠的問題。一般來說，高價建綠的背后往往存在著腐敗。有些幾千萬一條街的綠化其背后就是權錢交易，與親朋好友勾結，以高出市面價格的幾倍的價錢栽這些樹種。無知與腐敗造成了古樹名木的死亡和原生地的生態(tài)災難。還有一些城市熱衷于建大廣場、雕塑，用花崗巖、大理石等高檔建材，造成巨額的資金浪費和生態(tài)破壞。人行道綠化要求透水透氣，要攔截雨水，使雨水得到合理利用。有些地方搞花崗巖鋪面，人走上去又滑，樹又憋死，得不償失。所以，要倡導“三節(jié)一環(huán)?！钡某鞘芯G化的健康發(fā)展之路?！叭?jié)”就是節(jié)地、節(jié)水、節(jié)財。廣義上節(jié)地就是要認認真真保護城市中原有的生態(tài)綠地、水面、水系、苗圃、公園，以最少的改造或不改造獲得良好的生態(tài)效益。狹義上的節(jié)地就是每一個人工元素都要披上綠，城市才會真正變成綠色城市。節(jié)水就是要大力發(fā)展節(jié)水型的樹種、草種、花種，大力普及節(jié)水灌溉技術、大力普及雨洪利用技術。節(jié)財就是要防止高價設計、高價買綠、高價建綠，要用最少的錢產生更多的綠量，要注意充分利用本地樹種、草種，這最經濟、維護費用也最低，這是“三節(jié)”?！耙画h(huán)保”是追求生態(tài)環(huán)保、人居環(huán)境改善的節(jié)約型園林綠化的主要內容。從具體要求來說，首先要追求綠量，即樹葉量要高，這是最重要的生態(tài)指標。樹葉量是決定綠化效應和生態(tài)效益的第一要素。第二，物種要多。物種多，綠化系統(tǒng)的抗病性就強。自然的園林可持續(xù)發(fā)展的能力強，管理成本低。第三，重點要突出，要把點線面有機結合，形成城市內部綠化的網絡，讓動物在綠化網絡中自由遷移，充分利用水面和土地的接合部進行生存繁殖。城市要保留自然水面，形成點線面結合的、水陸相交的、成網成線的生態(tài)系統(tǒng)。第四，突出高大喬木的隔音、降溫、保溫三大功能。綠化就是為了改善人居環(huán)境，其次才是景觀的問題。有些城市高大挺拔的行道樹到了某個強勢的部門的門口就沒了，據說有些部門買通了園林綠化部門，自己不經過審批，就把行道樹給砍了，他們追求的是商業(yè)利益，認為樹把他們的廣告牌給擋住了，把單位的威嚴給擋住了，所以，砍了行道樹。沿著街看，就能看出哪些部門、哪些人不顧老百姓的利益，不顧城市的生態(tài)效益。誰把大樹砍掉就是沒有科學發(fā)展觀的概念，看他門前的樹木有沒有被砍掉，就可以對該部門領導生態(tài)文明的態(tài)度“管中窺豹，略見一斑”。
三、強化組織管理，加快節(jié)約型園林綠化工作
抓緊研究制定節(jié)約型園林綠化的建設方案、目標、任務，落實工作責任，落實工作經費，落實具體措施，切實有效地推動節(jié)約型園林綠化工作的開展。
?。ㄒ唬┦羌訌姾暧^指導和規(guī)劃管理。節(jié)約型園林綠化必須形成有利于節(jié)約資源的規(guī)劃設計模式、建設模式和維護管理模式。各級規(guī)劃部門在審批各項規(guī)劃時，要會同園林部門加強園林綠化規(guī)劃的審批控制，杜絕高價設計、高價建綠的問題，從源頭上制止不切實際，不尊重科學以及鋪張浪費的行為，在規(guī)劃上要保綠、要保原來的大樹，防止不科學的改造，防止洋設計；在建設上，堅決糾正“大廣場”、“大草坪”問題，切實避免移種大樹古樹和珍稀樹種以及洋樹種的現象；管理上，各級建設部門在各項工程驗收時，要會同園林部門加強對關于節(jié)約型園林綠化的驗收，對不尊重科學，不實事求是，鋪張浪費，高價建綠的問題要堅決糾正，對不劃定綠線的不予交付使用。各級園林部門要加強對園林綠化養(yǎng)護管理的監(jiān)督檢查，要大力推廣節(jié)約型養(yǎng)護管理模式，走節(jié)約型、可持續(xù)性發(fā)展的園林綠化道路。
?。ǘ┦且揽靠萍歼M步和創(chuàng)新，構建節(jié)約型園林綠化的技術支撐體系。加大對節(jié)約型園林綠化和植物多樣性關鍵技術的攻關力度。組織開發(fā)和示范有重大推廣意義的節(jié)約型園林綠化替代技術，大力推廣應用節(jié)約型園林綠化的新技術、新工藝、新設備和新材料。這就要培養(yǎng)一批耐旱、耐堿、耐陰、耐污染的樹種，要保留和發(fā)展原來的苗圃、科研機構、科研隊伍，要在節(jié)約型園林綠化中發(fā)揮技術保障作用。
?。ㄈ┦菑娀O(jiān)督管理，堅決制止一切浪費資源的行為。加快制定和修訂促進節(jié)約型園林綠化的規(guī)章規(guī)定。制定更加嚴格的節(jié)能、節(jié)財、節(jié)水、節(jié)地等各項國家標準。目前，我國在國家園林城市創(chuàng)建考核、人居獎審查等各個環(huán)節(jié)都要注重節(jié)約型園林的考核，對發(fā)現有重大事件和浪費行為，造成損失的，實行一票否決。要建立健全各項規(guī)章制度，采取切實有效的措施，嚴格實施綠線管制制度，各級建設、規(guī)劃、園林部門在近期內都要認真開展一次大檢查，找出存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真整改。建設部對已經獲得園林城市的城市要進行定期檢查，把檢查結果在全國主要媒體上公布，對少數違反城市園林綠化管理文件，造成毀綠事件的城市，不僅要通報批評，而且要摘牌。
（四）是加強宣傳，營造氛圍。開展節(jié)約型園林綠化是我們共同的責任，需要加強宣傳，讓全社會都有開展節(jié)約型園林綠化的意識。做到電視臺有影，電臺上有聲，報紙上有欄目，各項宣傳活動有聲有色，形成全社會支持和參與節(jié)約型園林綠化的氛圍和環(huán)境。
總之，讓我們按照黨中央、國務院關于建設節(jié)約型社會的要求，迅速行動起來，在全國范圍內大張旗鼓地、深入持久地開展節(jié)約型園林綠化活動，為加快建設節(jié)約型社會，促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗。
